工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。近日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳等12部門出臺(tái)了《安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，提出了31條針對(duì)性舉措。這些措施在財(cái)稅、金融、保供穩(wěn)價(jià)、工業(yè)投資等方面，給予企業(yè)真金白銀的政策支持與要素保障，從而更好促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效。
為何要在此時(shí)由12部門聯(lián)合出臺(tái)行動(dòng)方案，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展？省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和國內(nèi)疫情影響，今年1月至2月，全省工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)不確定性、不穩(wěn)定性因素進(jìn)一步增加，面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以更大的力度、更強(qiáng)有力的決心、更有效的措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
這31條具體措施主要分為五大領(lǐng)域，分別是財(cái)稅支持、金融支持、保供穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)定工業(yè)投資、要素保障等。其中，財(cái)稅和金融將給企業(yè)帶來的是稅費(fèi)減緩、金融貸款等“真金白銀”的支持。
比如，在財(cái)稅支持方面，《方案》提出，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳以及階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策；將“六稅兩費(fèi)”減半征收的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶；繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請(qǐng)享受困難減免。
如何緩解中小微企業(yè)的“融資之渴”？《方案》提到，加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的支持等舉措。落實(shí)普惠小微貸款支持工具，對(duì)符合條件的地方法人銀行，按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。另外，我省還將開展“十行千億萬企”融資服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)合作銀行安排不少于4000億元專項(xiàng)信貸資金，重點(diǎn)支持“專精特新”等中小企業(yè)融資。
圍繞穩(wěn)定工業(yè)投資，我省將啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等6大投資專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”項(xiàng)目100個(gè)。打造智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。新增綠色工廠80家。2022年完成投資6000億元以上。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈必須穩(wěn)。為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，《方案》提出開展補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，2022年培育“首臺(tái)套”裝備200個(gè)、“首批次”新材料40個(gè)、“首版次”軟件100個(gè)左右；開展100場(chǎng)左右形式多樣的省內(nèi)龍頭與配套企業(yè)對(duì)接活動(dòng)；實(shí)施省域產(chǎn)業(yè)共同體打造工程，全面提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，也是拉動(dòng)工業(yè)投資的重要引擎?！斗桨浮诽岢?，將引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快5G建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)5G融合應(yīng)用，2022年新建5G基站2.5萬座以上；加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，支持發(fā)展大型、超大型數(shù)據(jù)中心。
做好用地、用能等要素保障，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速?！斗桨浮穼ｉT提到要保障重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，實(shí)行用地計(jì)劃分類安排，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目清單，獲得國家直接配置計(jì)劃指標(biāo)；推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型依法合規(guī)轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換；鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。
政策重在落實(shí)。為確?！斗桨浮仿涞匾娦?，我省將建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)國家和省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全力協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，保障工業(yè)運(yùn)行行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
來源：安徽日?qǐng)?bào)
方案全文如下：
安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案
皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕199號(hào)
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）、國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)），經(jīng)省政府同意，制定以下行動(dòng)方案。
一、加大財(cái)稅支持
1．落實(shí)國家加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度的政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳配合）
2．落實(shí)國家延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳配合）落實(shí)好新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。做好申請(qǐng)國家補(bǔ)貼和充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)組織工作。（省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局配合）
3．將“六稅兩費(fèi)”減半征收的政策適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請(qǐng)享受困難減免。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳配合）
4．落實(shí)國家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。提高中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，返還比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
二、加大金融支持
5．將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款增速、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比等納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果以省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義向各銀行總部通報(bào)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人民銀行合肥中心支行配合）
6．督促大型銀行圍繞制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期和融資特點(diǎn)，探索中期流貸服務(wù)方式，確保2022年制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款占比進(jìn)一步提升。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人民銀行合肥中心支行配合）
7．加大銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”和高新技術(shù)企業(yè)支持，2022年大型銀行科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)步提高“專精特新”和高新技術(shù)企業(yè)融資覆蓋面。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保物價(jià)值等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得再違法要求該企業(yè)法定代表人、股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬提供保證擔(dān)保。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）
8．實(shí)施省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策，對(duì)企業(yè)用于制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的貸款按確定利率的40%予以貼息。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳配合）
9．積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持符合條件金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持工具，對(duì)符合條件的地方法人銀行，按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。（人民銀行合肥中心支行負(fù)責(zé)）開展“十行千億萬企”融資服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)合作銀行安排不少于4000億元專項(xiàng)信貸資金，重點(diǎn)支持“專精特新”等中小企業(yè)融資。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
10．組織各地開展碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款專項(xiàng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取兩淮礦區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)項(xiàng)目清單，推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款精準(zhǔn)落地。（人民銀行合肥中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局配合）
三、加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)
11．根據(jù)國家統(tǒng)一部署，整合優(yōu)化差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
12．建立大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，開展省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)原材料量?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)，定期分析研判大宗商品及基礎(chǔ)原材料價(jià)格趨勢(shì)變化，重點(diǎn)做好銅精礦、鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）持續(xù)開展鐵礦石、化肥等生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
13．積極支持企業(yè)投資建設(shè)鐵礦、銅礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦山開發(fā)項(xiàng)目。加快鐵礦、銅礦等項(xiàng)目核準(zhǔn)，推動(dòng)已核準(zhǔn)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目盡快開工，積極做好礦山建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）加快籌建廢鋼交易市場(chǎng)，建設(shè)一批高水平廢鋼交易加工基地，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。在廢鋼鐵、廢紙等領(lǐng)域再培育推薦一批再生資源規(guī)范企業(yè)。積極支持企業(yè)“走出去”，提升境外礦產(chǎn)資源獲取能力，增強(qiáng)原料供給水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳配合）
四、實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效投資專項(xiàng)行動(dòng)
14．圍繞制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“4116”發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等六大投資專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”項(xiàng)目100個(gè)。打造智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。新增綠色工廠80家。2022年完成投資6000億元以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
15．全面實(shí)施安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)合肥、阜陽、滁州等地光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。招引一批太陽能電池、光伏組件、超高效太陽能單晶硅片、風(fēng)電裝備等項(xiàng)目落地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）推動(dòng)金寨等納入國家試點(diǎn)的17個(gè)縣（市、區(qū)）整縣屋頂分布式光伏開發(fā)，2022年新增并網(wǎng)分布式光伏裝機(jī)100萬千瓦以上。（省能源局負(fù)責(zé)）
16．推進(jìn)華電蕪湖電廠、國能宿州電廠、國能蚌埠電廠等煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造，實(shí)施神皖安慶電廠、皖能合肥電廠、淮南平圩電廠等煤電機(jī)組靈活性改造，開展皖能銅陵電廠、合肥聯(lián)合電廠等供熱改造。加快推進(jìn)陜北—安徽特高壓輸電工程前期工作，爭(zhēng)取2022年底前具備核準(zhǔn)條件。建成阜陽華潤電廠二期、潘集電廠一期，開工建設(shè)大唐滁州電廠、利辛板集電廠、池州九華電廠二期及滁州、合肥天然氣調(diào)峰電廠。（省能源局牽頭，國網(wǎng)安徽電力公司配合）
17．實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工程，制定并公布重點(diǎn)領(lǐng)域能效清單，2022年3月底前，編制完成重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平提高能源利用效率，培育重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，組織實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）按職責(zé)制定重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能清單，支持以產(chǎn)能置換方式實(shí)施高水平重大項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳配合）
18．支持電子、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥、輕工、冶金、建材、船舶、汽車、化工等行業(yè)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化改造，2022年建設(shè)“四化”改造示范線100—150條。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
19．增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，堅(jiān)持“龍頭+配套”，促進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈，對(duì)符合《安徽省重點(diǎn)短板領(lǐng)域技術(shù)改造詣導(dǎo)目錄》方向的項(xiàng)目，按規(guī)定給予支持。2022年培育“首臺(tái)套”裝備200個(gè)、“首批次”新材料40個(gè)、“首版次”軟件100個(gè)左右；開展100場(chǎng)左右形式多樣的省內(nèi)龍頭與配套企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭）實(shí)施省域產(chǎn)業(yè)共同體打造工程，全面提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）
20．啟動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，發(fā)布《安徽省工業(yè)強(qiáng)基任務(wù)表》。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)取得一批關(guān)鍵性突破性標(biāo)志性成果。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
21．實(shí)施國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，做大做強(qiáng)做優(yōu)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）優(yōu)化“中國聲谷”“1+N”園區(qū)發(fā)展布局，支持合肥創(chuàng)建首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力培育“專精特新”企業(yè)，2022年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家、省專精特新企業(yè)500家、專精特新冠軍100家，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”80家、單項(xiàng)冠軍5家左右。建立專精特新上市后備庫，提質(zhì)擴(kuò)容“省專精特新板”，新增專精特新上市企業(yè)10家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
22．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快5G建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)5G融合應(yīng)用，2022年新建5G基站2.5萬座以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省通信管理局配合）加快實(shí)施安徽省北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)北斗規(guī)模化應(yīng)用。（省委軍民融合辦牽頭，省發(fā)展改革委配合）加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，支持發(fā)展大型、超大型數(shù)據(jù)中心。建立完善集群起步區(qū)運(yùn)營機(jī)制，啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取示范工程項(xiàng)目，帶動(dòng)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地。出臺(tái)算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)政策。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（省發(fā)展改革委牽頭，安徽證監(jiān)局配合）
23．進(jìn)出口銀行安徽省分行安排外貿(mào)專項(xiàng)信貸額度，支持外資外貿(mào)發(fā)展，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)覆蓋面。設(shè)立安徽省外貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)貸款，面向安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等提供專項(xiàng)信貸支持。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持銀行金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展政銀合作、銀保合作、應(yīng)收賬款融資、保理融資等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)的金融支持。對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過降低貸款利率、推廣無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持企業(yè)發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、進(jìn)出口銀行安徽省分行配合）
24．加強(qiáng)口岸涉企收費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)收費(fèi)公示制度。依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，以及價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省口岸辦等配合）鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，組織開展中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)物流對(duì)接會(huì)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)與國鐵集團(tuán)對(duì)接，增加中歐班列車次，引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大向西出口，盡全力保障企業(yè)出口需要。（省發(fā)展改革委牽頭，合肥市政府、省口岸辦配合）
25．支持制造業(yè)引進(jìn)外資，完善外商投資服務(wù)機(jī)制，編制發(fā)布安徽省外商投資指引，開辟制造業(yè)重大外資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、環(huán)評(píng)、人才使用等“綠色通道”。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)無本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局配合）充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等展會(huì)平臺(tái)投資促進(jìn)功能，大力引進(jìn)國際知名制造業(yè)企業(yè)和高端要素資源。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）搶抓國家修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》機(jī)遇，爭(zhēng)取我省更多產(chǎn)業(yè)條目列入國家目錄。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）積極落實(shí)支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，支持世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我省建設(shè)外資研發(fā)中心。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）引導(dǎo)汽車、裝備制造等制造領(lǐng)域外資企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、維修等領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)有條件的外資制造業(yè)企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委配合）全面貫徹落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)與外資企業(yè)和外資企業(yè)商會(huì)溝通交流，宣傳解讀政策法規(guī)，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳等配合）
五、強(qiáng)化用地、用能、環(huán)境政策保障
26．保障重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，實(shí)行用地計(jì)劃分類安排，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目清單，獲得國家直接配置計(jì)劃指標(biāo)。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型依法合規(guī)轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。（省自然資源廳牽頭）深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引，實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域能評(píng)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)價(jià)、氣候可行性論證等全覆蓋，確保項(xiàng)目拿地即開工。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）
27．強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)能耗要素保障。“十四五”有用能增量空間的市，保障新上單位增加值能耗優(yōu)于行業(yè)標(biāo)桿水平的非“兩高”項(xiàng)目用能指標(biāo)。“十四五”沒有用能增量空間的市，保障單位增加值能耗優(yōu)于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項(xiàng)目。支持各類項(xiàng)目通過能耗置換解決用能指標(biāo)。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，騰出的用能空間用于企業(yè)發(fā)展或由所在市統(tǒng)籌使用。符合條件的節(jié)能技改項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家政策支持。對(duì)照國家能耗指標(biāo)單列規(guī)定，積極爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目能耗指標(biāo)國家單列。對(duì)符合各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)工程，并以整體項(xiàng)目同步實(shí)施的，合并進(jìn)行能效評(píng)價(jià)。（省發(fā)展改革委牽頭）
28．修訂《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，動(dòng)態(tài)更新涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施。常態(tài)化開展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)提標(biāo)改造達(dá)到A級(jí)、B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。將大型風(fēng)光電基地、節(jié)能降碳改造等重大工程納入環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單，安排專人對(duì)接幫扶，做好全過程咨詢服務(wù)，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，提高審批服務(wù)質(zhì)量，保障盡快開工建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
六、保障措施
29．建立協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳等單位負(fù)責(zé)同志為成員的安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，成員單位每季度第一個(gè)月10日前向協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報(bào)送政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室按規(guī)定定期將政策落實(shí)情況報(bào)告省政府。
30．加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)工業(yè)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測(cè)；加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，會(huì)同省有關(guān)部門強(qiáng)化用工、用能、資金、物流等要素保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。全力推動(dòng)國家、省有關(guān)政策落實(shí)，并適時(shí)對(duì)各地政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)評(píng)估，形成政策落實(shí)合力，推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
31．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。省有關(guān)部門各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有效的改革舉措。要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行。針對(duì)國內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。
本行動(dòng)方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。國家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
